導讀

5月21日，2020年全國（guó）兩會拉（lā）開大幕。全國政協常委、國（guó）家開發投資集（jí）團有限公司（下稱國投）原（yuán）董事（shì）長王會生在（zài）個人提案中提出，應推動環保企業混改，統（tǒng）籌發揮不同所有製資本（běn）優勢、中央企業與地方政府優勢，打（dǎ）造環保（bǎo）行業（yè）龍頭企業。

近年來，一批國有企（qǐ）業通過參與民營環保企業（yè），進行混合所有製改革。據不完全（quán）統計，從2018年至今，有21家民營環保企業引入了國有資本。

王會生指出，環保產業市場空（kōng）間巨大，但（dàn）國內行業麵臨起步（bù）晚、企業規模小、缺乏核心技術三大問題。

環保產業鏈（liàn）較為龐大，包括上遊的科技研發、設（shè）備製（zhì）造，中遊的施工、安裝，以及（jí）下遊的運營。

“國內已初步培育了一些研（yán）究機構、生產（chǎn）企業，但與國外（wài）及國內發展要求相比，仍有很（hěn）大距離。”王（wáng）會生稱。

從企業看，國內（nèi）環保企業基於自身利益考慮形成了一定的技（jì）術壁壘，但缺乏關鍵核心（xīn）技術，沒有形成**優勢以及相對統一的技（jì）術（shù）體係。“這使得市場競爭中出（chū）現了（le）低價惡意競爭，技術噱頭層（céng）出不窮等現象。”王會生表示。

傳統環保（bǎo）行業屬重資產行（háng）業，具有前期投入大、後期運行回收成（chéng）本慢的特點，在（zài）細分領域還有（yǒu）技術密集的典型特征。截至2018年底，國內前（qián）十大水務運營企業市場占有率僅28.96%。

王會生還指出，環（huán）保行業地方保護主義較重，地方水務集（jí）團、城投公司對於項目的（de）獲取具有天然優勢，市場化競爭不夠充分（fèn）。此外（wài），環保企業多、小、散，缺乏行（háng）業真正的（de）龍頭，和環保行業的特點（diǎn）存在矛盾。

為此，王會生建議，把混合所有製改革和環保行業發展相結合，帶動環保產業轉型升級。

一是加強央地（dì）合作，破除地方保護（hù）壁壘。

環保產業具有公（gōng）共屬性，各地政府平（píng）台（tái）公司獲（huò）取項目有地域優勢。由於地方保護壁（bì）壘的存在，其他**企業難以公開公平的獲（huò）得（dé）項目。

王（wáng）會生認為，這既不利於環保產業的轉型升級（jí），又增加了項（xiàng）目的投資成本，進而加大了政府購買服務的支出。他建議通過深化混改、推動央地合作，來破除地方保（bǎo）護壁壘。

二是深（shēn）化混改，創建環保領域龍頭企業。

王會生建（jiàn）議，國家出台相關政策，從資金（jīn）、市場、人（rén）才等方麵推動核心技術產業化發展和高端裝備製造，打造一（yī）批高度市場化、具有核心技術、服務國家戰略的環保行業龍頭企業。

王（wáng）會（huì）生是黑龍江人，1956年出生，畢業於東北電（diàn）力學院，高級工程師。曆任國（guó）家計委投資司處長，國家開發銀行綜合計劃局副（fù）局長，國家開發投資公司綜合計劃部主任、總經（jīng）理助理（lǐ）、總工程師、副總經（jīng）理、總裁等職。

2003年1月，47歲的王會生上（shàng）任國投一把手。2019年8月，王會生（shēng）到齡卸任國投董事長（zhǎng）、黨組書記職務。

國投成立於1995年，目前擁有基（jī）礎產業、前瞻性戰略性產業，金融及服務業和國際業務四大戰略（luè）業務單元。

截至2019年末，資產總（zǒng）額（é）6319億元，員工約5萬人（rén）。2019年集團實現（xiàn）營業總收入1419億元，利潤總額200.8億元。

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