導讀

5月21日，2020年全國兩會拉（lā）開大幕。全國政協常委、國家（jiā）開發投資集團有限公司（下稱國投）原董事長王會生在個人提案中提出，應推動環保企業混改，統籌發揮不同所有製資本優勢、中央企業與地方政府優（yōu）勢，打造環保行業龍（lóng）頭企（qǐ）業。

近年（nián）來（lái），一（yī）批國有企業通過參（cān）與民營環保企（qǐ）業，進行混合所有（yǒu）製改革。據不完全統計，從2018年至今，有21家（jiā）民營環保企業引入了國有資（zī）本。

王會生（shēng）指（zhǐ）出，環保產業市（shì）場空間巨大，但國內行業麵臨起步晚、企業規模小、缺乏核心技術三大問題（tí）。

環保產業鏈較為龐大，包括上遊的（de）科（kē）技研發、設備製造，中遊的施工、安裝，以及下遊的運營。

“國內已初步培育了一些研究機構、生產企業，但與（yǔ）國外及國內發展要求相比，仍有很大距離。”王會生稱。

從企業看，國內環保企業基於自身利益考慮形成了（le）一定的技術壁壘，但缺乏關（guān）鍵核心（xīn）技術，沒有形成**優勢以及相（xiàng）對統一的技術體係。“這（zhè）使得市（shì）場競爭中（zhōng）出現了低價惡意競爭，技術噱頭（tóu）層（céng）出不窮等現象。”王會生表（biǎo）示。

傳統環保行業屬重資產行業，具有前期投入（rù）大、後期（qī）運行回收成（chéng）本慢的特（tè）點（diǎn），在細分領域還（hái）有技術密集的（de）典型特征（zhēng）。截（jié）至2018年底，國內前十大水務運營企業市場占有率（lǜ）僅28.96%。

王會（huì）生還指出，環保行業地方保護主義較重，地方水務集團、城投公司對於項目的獲取具有天然優勢，市場化競爭不夠充分（fèn）。此外（wài），環保企業（yè）多、小、散（sàn），缺乏行業真正的龍（lóng）頭，和環保行業的特點存在矛盾。

為此，王會生建議，把混合所有製改革和環保行業發展相結合，帶動環保產業轉型升級。

一（yī）是加強央地合作，破除地方保護壁壘。

環保產業具有公共屬性，各地政府平台公司獲取項目有地域優勢。由於地方保（bǎo）護壁壘的存在，其他**企業難以（yǐ）公開公平的獲得項目。

王會生認為，這既不利於環保產業的轉型升級，又增加了項目的投資（zī）成本，進而加大了（le）政府購買服務的支出。他建議通過深化混改、推動央地合作，來破除地方保護壁壘。

二是深化混改，創（chuàng）建環保領域龍頭企業。

王會（huì）生建議，國家出台相關政策，從資金、市場、人才等方麵（miàn）推動核心（xīn）技術產業化發展和高端裝備製造，打造一批高度市場化、具有核心技術、服務國家戰略的環保行業龍頭企業。

王會生是黑（hēi）龍（lóng）江人，1956年出生，畢業於東北電（diàn）力學院，高級工（gōng）程師（shī）。曆任（rèn）國家計委投（tóu）資司處長，國家開發銀（yín）行綜合計劃局（jú）副局長，國家開發投資公（gōng）司綜合計劃部主任、總經理助（zhù）理、總（zǒng）工程師、副總經理、總裁等職。

2003年1月，47歲的王會（huì）生（shēng）上任國投一把手。2019年8月，王（wáng）會生到齡卸任國投董事長（zhǎng）、黨組書記職務。

國投成立（lì）於1995年，目前擁有基礎產業、前（qián）瞻性戰略性產業（yè），金融及服（fú）務業和國際業務（wù）四大戰略業（yè）務單元。

截至2019年末，資產總額6319億（yì）元，員工約5萬人。2019年集團實現（xiàn）營業總收入1419億元，利潤總（zǒng）額200.8億元。

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